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食品法典委员会


食品法典-国际食品标准-2012(视频)   

◎ 2006 CCGP-23届会议(巴黎)(视频)       ◎ 2007 Keeping Food Safe(视频)       ◎ 2007 The Invisible Link(视频)        2007 The Pepper Trail(视频)  

         食品法典委员会Codex Alimentarius Commission, CAC)由联合国粮食及农业组织FAO)和世界卫生组织WHO)于1963年联合设立,负责制定唯一的统一协调的国际食品标准、准则和行为守则,目的是保护消费者健康并确保食品贸易公平。CAC也负责促进国际政府间组织和非政府组织所承担的所有食品标准工作之间的协调。CAC目前正积极设计组织徽标,组织的口号:为人人享有安全美食(safe, good food for everyone)。CAC大会基本每年轮流在FAO总部意大利罗马和WHO总部瑞士日内瓦召开一次,大会有中文同声传译,各纵横向委员会会议工作语言为英语。CAC由秘书处、执行委员会、地区协调委员会、综合主题委员会、商品委员会和政府间特别工作组构成,秘书处设在意大利罗马。所有食品法典标准都要在其各下属委员会中充分讨论和提出制定建议,然后提交CAC大会审议通过。由于国际食品贸易争端给公平贸易带来了不良的影响,如何来消除这种影响,世界贸易组织(World Trade Organization, WTO)寄希望于国际标准。在WTO成立以前,CAC只是讨论国际标准的一个非常有用的论坛。WTO成立之后,Codex法学属性实质发生了变化,已成为促进国际食品贸易,解决贸易争端的依据,保护自身贸易利益的合法武器。依据Codex解决秘鲁与欧盟关于沙丁鱼罐头贸易争端的案例就说明了这个问题,证实了在食品贸易方面TBT协定中没有明确提到Codex,但国际上公认的国际食品标准就是Codex。尽管Codex只是参照标准,没有法律约束力,但是其所发挥的作用导致了各国高度重视。近年来由于发展中国家的参与,CAC非常活跃,目前正在实施《20142019年战略计划》。截至2017年8月,CAC187个成员国和1个组织(欧盟)、219 个食品法典观察员,包括56 个国际政府间组织、147 个非政府组织、16 个联合国机构,覆盖全球99 %的人口 ,现任当选主席为Guilherme Antonio da Costa Jr.先生(巴西)。

        《程序手册》CAC的法律文件,运行的依据,“游戏规则”,号称宝典。《程序手册》共有7章和1个附录:第I章:基本文件和定义:确立了CAC的章程、议事规则、食品法典通用原则,以及有助于统一文件表述的食品法典用术语定义。第II章:法典标准和相关规定的制定:包括《法典标准和相关规定的统一制定程序》,工作重点和附属机构的设立准则,商品委员会和综合主题委员会关系准则,法典商品标准的格式,审议食品添加剂规定的程序,制定、修订卫生操作规范的准则,以及分析方法和采样程序的遴选原则。第III章:附属机构工作准则:包括各法典委员会、特设工作组、实体工作组和电子工作组顺利工作和透明运转的准则。第IV章:风险分析:包括在各法典委员会及其附属机构框架下应用风险分析的通用和具体文件,意在保护消费者健康,提交联合国粮食及农业组织/世界卫生组织联合专家组织并进行磋商。第V章:法典构架与历届会议:列出食典委附属机构及其职责范围。第VI章:成员:包括食典委成员(含加入的年份)以及法典联络点的核心职能。第VII章:与其他组织的关系:概述了协调CAC与国际政府间和非政府组织之间关系的原则和准则。附录:CAC一般性决定:包含《关于科学在法典决策中作用及其他因素考虑范围的原则声明》,《关于食品安全风险评估作用的原则声明》以及《促进达成一致意见的措施》。《程序手册》从第十八版起在第VIII部分,CAC成员中增加了加入年份一栏,中国加入时间为1984年,十分值得商榷,参见有关大会报告。建议《程序手册》一分为二,分为AB卷。A卷(相对静态版)采用版续,多语言,核心内容,规定每5年修订一次,保持议事的严谨和稳定。B卷(动态版)采用年续,只有网络电子版,内容主要包括目前第二十版《程序手册》中的第五章、第六章中会议资料性等内容。提高中文版《程序手册》和大会相关文件的翻译水平,尽力做到信、达、雅。翻译延误、翻译失误、翻译错误是近些年来成员国或组织抱怨较多的问题之一。在中文翻译上,曾闹出过Sweet potatoes”译为“甜土豆”的笑话。在中文版《程序手册》中较突出的词汇翻译问题。“Related Texts—相关文本(应为相关规定)”。建议CAC编撰基础食品名录,从全球的角度,反映国家、地区之间的基础食品概况及构成差异,为国际社会和各国政府宏观决策提供依据。

       食品具有很强的地域性、民族性和文化色彩,各成员国对一些问题认识上存在差异,很难达成共识属于正常现象。尽管符合规则,近年出现的投票表决通过某标准令人感觉不爽。现代食品具有“营养”与“交易和贸易”的双重属性。

 

程序手册

 1   食品法典委员会 程序手册-第25中文版   2   食品法典委员会 程序手册-第25英文版   
 

食品法典历届大会报告(1962-)及参考资料

一  食品法典历届大会报告(1962-  )  


 1   1962-FAO-WHO筹备会报告al62_08e   2   1963-第1届大会报告-CAC1e   1964-第2届大会报告-CAC2e    4   1965-第3届大会报告-CAC3e  

 5   1966-第4届大会报告-CAC4e    6  1968-第5届大会报告-CAC5e    7   1969-第6届大会报告-CAC6e   8   1970-第7届大会报告-CAC7e  

 9  1971-第8届大会报告-CAC8e     10   1972-第9届大会报告-CAC9e  11   1974-第10届大会报告-CAC10e   12  1976-第11届大会报告-CAC11e    

 13   1978-第12届大会报告-CAC12e   14  1979-第13届大会报告-CAC13e   15  1981-第14届大会报告-CAC14e    16   1983-第15届大会报告-CAC15e  

 17   1985-第16届大会报告-CAC16e   18  1987-第17届大会报告-CAC17e    19   1989-第18届大会报告-CAC18e  20   1991-第19届大会报告-CAC19e  

 21  1993-第20届大会报告-CAC20e     22   1995-第21届大会报告-CAC21e  23   1997-第22届CAC大会报告-Al97_37e    24  1999-第23届CAC大会报告-Al99_37e    

 25   2001-第24届大会报告CAC-al01_41c   26   2001-第24届大会报告CAC-al01_41e   27  2003-第25届CAC特别会议报告alx3_05c     28   2003-第25届CAC特别会议报告alx3_05e  

 29   2003-第26届大会报告CAC-al03_41c   30  2003-第26届大会报告CAC-al03_41e    31   2004-第27届大会报告CAC-al04_41e   32   2004-第27届CAC大会报告-al27_41c  

 33  2005-第28届大会报告CAC-al28_41c     34   2005-第28届大会报告CAC-al28_41e  35   2006-第29届大会报告CAC-al29_41c    36  2006-第29届大会报告CAC-al29_41e    

 37   2007-第30届大会报告CAC-al30REPc   38   2007-第30届大会报告CAC-al30REPe   39  2008-第31届大会报告CAC-al31REPc    40   2008-第31届大会报告CAC-al31REPe  

 41   2009-第32届大会报告CAC-al32REPc   42  2009-第32届大会报告CAC-al32REPe    43   2010-第33届大会报告CAC-al33REPc  44   2010-第33届大会报告CAC-al33REPe  

 45  2011-第34届大会报告CAC-REP11_CACc     46   2011-第34届大会报告CAC-REP11_CACe  47   2012-第35届大会报告CAC-REP12_CACc   48   2012-第35届大会报告CAC-REP12_CACe  

 49  2013-第36届大会报告CAC-REP13_CACc     50   2013-第36届大会报告CAC-REP13_CACe   51   2014-第37届大会报告CAC-REP14_CACc    52  2014-第37届大会报告CAC-REP14_CACe    

 53   2015-第38届大会报告CAC-REP15_CACc  54   2015-第38届大会报告CAC-REP15_CACe      55   2016-第39届大会报告CAC-REP16_CACc  56   2016-第39届大会报告CAC-REP16_CACe  

 57   2017-第40届大会报告CAC-REP17_CACc  58   2017-第40届大会报告CAC-REP17_CACe      59   2018-第41届大会报告CAC-REP18_CACc  60   2018-第41届大会报告CAC-REP18_CACe     61  2019-第42届大会报告CAC-REP19_CACc  62   2019-第42届大会报告CAC-REP19_CACe      


二  参考资料

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 1   我国采用CAC标准的原则、方法和程序-2005 [PPT资料] 

 2   学习掌握议事规则 深度参与法典工作-2008 [PPT资料]  

 国际食品法典一般原则委员会标准动态跟踪研究报告-2011 [PPT资料]      

2020-02-283次修订)